En una decisión que marca un nuevo rumbo para el ecosistema financiero y el sector del juego online en Brasil, la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) del Senado aprobó este martes, por 21 votos a 1, el proyecto de ley 5.473/2025, que incrementa la carga tributaria para fintechs y empresas de apuestas deportivas en línea. La propuesta, que avanza en régimen terminativo, seguirá directamente a la Cámara de Diputados si no se presenta un recurso adicional dentro del Senado.
La iniciativa mantiene el texto presentado la semana pasada y establece un aumento gradual de los impuestos aplicados a las apuestas online, de los actuales 12% a 18% hasta 2028, tomando como base de cálculo el total recaudado menos los premios pagados a los jugadores. Para las fintechs, el cambio también es significativo: la Contribución Social sobre el Lucro Neto pasará de 9% a 12% en 2026, llegando a 15% en 2028. Las instituciones financieras tradicionales, que ya pagan 15%, verán también un incremento progresivo hasta alcanzar 20% en ese mismo periodo.
El relator del proyecto, senador Eduardo Braga (MDB-AM), justificó el ajuste como un paso necesario hacia la equidad tributaria entre instituciones que realizan operaciones similares. “La medida fortalece la sostenibilidad fiscal y corrige distorsiones, promoviendo igualdad entre entidades reguladas por el Banco Central”, señaló al defender la propuesta.
La reforma también busca equilibrar las cuentas públicas tras la reciente aprobación de la exención del Impuesto a la Renta para personas físicas con ingresos de hasta R$ 5.000, una política con fuerte impacto social impulsada por el gobierno federal.
Ajustes de última hora y tensiones con el Ministerio de Hacienda
Durante la sesión, Braga retiró modificaciones relacionadas con el Impuesto de Renta para personas físicas, luego de que el Ministerio de Hacienda expresara desacuerdo. Sin embargo, y pese a las señales de incomodidad del Ejecutivo, el líder del gobierno en el Senado, Jaques Wagner (PT-BA), sugirió mantener el texto anterior para garantizar su avance. La propuesta fue aceptada, permitiendo la votación del informe original.
Nuevas reglas contra el lavado de dinero y apuestas ilegales
Además de los ajustes tributarios, el proyecto incorpora mecanismos más estrictos para combatir el uso del sistema financiero por organizaciones criminales. Entre las medidas destacan:
- Requisitos más rigurosos para autorizar operaciones de apuestas online.
- Facultades ampliadas para que el Ministerio de Hacienda niegue permisos si existen dudas sobre la idoneidad de administradores o controladores.
- Obligación para empresas de internet de retirar páginas ilegales en un plazo máximo de 48 horas hábiles.
Las sanciones también se endurecen, con multas que pueden llegar a R$ 50.000 por operación irregular y la posibilidad de suspensión temporal de actividades.
Programa de regularización para personas de bajos ingresos
El texto aprobado crea además el Programa de Regularización Tributaria para Personas Físicas de Baja Renta (Pert-Baixa Renda), dirigido a contribuyentes con ingresos mensuales de hasta R$ 7.350 en 2024. Quienes ingresen al programa podrán negociar deudas fiscales durante un periodo de 90 días tras la publicación de la ley.
Nuevas reglas para residentes en el exterior
Por último, el proyecto abre la puerta para que brasileños residentes fuera del país soliciten la devolución de tributos pagados en exceso sobre lucros y dividendos, siempre que lo hagan dentro de los cinco años posteriores a la entrada en vigor de la ley.
Fuente oficial: Agência Senado (Senado Federal de Brasil).
