6 de junio, 2023 | Opinión
A continuación, Jonathan Félix ejecutivo internacional con más de 22 años de experiencia en la industria de juegos de azar en América Latina y CEO de Global Business Company de Perú especializada en la consultoría y desarrollo de negocios en el sector de juegos de azar, servicios financieros y de valor agregado nos comparte su opinión sobre la modificación de la Ley 31557 sobre Apuesta Deportivas y Juegos en Línea.
El pasado jueves 25 de mayo del año en curso el Congreso de la República aprobó en mayoría el proyecto de ley 3595 que introduce cambios importantes en la ley 31557, ley que en 60 días cumple un año de haber sido aprobada y promulgada pero que consideramos se está tomando el tiempo pertinente para hacer los ajustes necesarios antes de entrar en vigencia.
«Como siempre hemos manifestado la aprobación de esta ley fue positiva para el país, generando un amplio análisis y debate por parte de todos los sectores involucrados del gobierno, la industria, gremios y la sociedad civil. Nunca antes se había visto este nivel de participación e interés en una ley, reglamento técnico y proyecto de modificación de la ley en la industria del juego. En el caso del proyecto de reglamento técnico de esta ley el reciente informe final emitido por MINCETUR señala que se recibieron 772 opiniones, sugerencias y aportes de la ciudadanía, compañías operadoras, gremios, consultores, instituciones de gobierno, entre otros. El 76% corresponden a sugerencias de modificaciones en los artículos, 19% corresponde a sugerencias de modificación en las disposiciones complementarias transitorias, 6% corresponde a sugerencias en los anexos, y 3% corresponde a comentarios generales. Sin duda alguna un hecho sin precedentes hasta ahora en la industria peruana. El regulador informó que ha aceptado el 65% de estas sugerencias para introducir las modificaciones, aclaraciones y ajustes pertinentes en el proyecto de reglamento técnico»
El proyecto de ley 3595 presentado en el congreso en noviembre del año 2022 tenía por objetivo la modificación de 20 artículos y 33 numerales, sustentados a través de una amplia explicación de motivos en 48 páginas. El pasado 26 de abril del año en curso este proyecto de ley fue debatido en la comisión de economía, banca, finanzas e inteligencia financiera producto del cual se aprobó el dictamen en mayoría con 17 votos a favor habiendo sido redactado en un documento de 117 páginas listo para debate en el pleno.
Este dictamen del proyecto de ley mantiene las funciones de control y fiscalización del regulador, hace énfasis en la protección de la población vulnerable, la prevención del lavado de activos y financiemiento del terrorismo, la necesidad de establecer el registro obligatorio de los jugadores, así mismo ha rechazado muchas de las propuestas de modificación de los artiulos por considerar que afecta los fines de la ley, en otros casos refiere por carecer de argumentos sólidos o estudios concretos.
Es importante resaltar el arduo trabajo visto en esta comisión del congreso que ha solicitado consultas y recibido opiniones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), Ministerio de Educación (MINEDU), Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), gremios que representan a las compañías operadoras en el país, Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección Intelectual (INDECOPI), entre otros. Sin duda alguna el proyecto de ley 3595 fue sometido a un amplio análisis y debate previo al dictamen aprobado en mayoría.
La aprobación del proyecto de ley 3595 llevada a cabo con votación en mayoría del pleno del congreso contiene los siguientes puntos clave en la modificación de la ley 31557:
- La licencia online pasa de tener un costo de 600 UIT, cuyo valor en promedio sería de US $ 780,000 (1 UIT = 4,950 PEN)
- Se elimina la licencia RETAIL. Es decir, las agencias de apuestas y puntos de venta no pagarán la garantía de 5 UIT (US $6,500 promedio) que establece inicialmente la ley.
- Las plataformas autorizadas podran usar dominios bet.pe /.bet / .com.pe / .com / .pe
- El registro de los jugadores peruanos y extranjeros es obligatorio, la verificación de la identidad de los mismos es responsabilidad de los titulares de las autorizaciones. Ya no habrá apuestas anónimas.
- Se aclara que las compañías operadoras nacionales y extranjeras estarán afectas al pago del derecho de explotación de 12%.
- Patrocinios. Solo pueden auspiciar eventos deportivos, torneos, empresas, deportistas y otros relacionados las compañías que tengan autorización.
- Se modifica el artículo 243-C del código penal, incluyendo el delito por explotación ilegal de juegos o apuestas deportivas a distancia, estableciendo pena privativa de libertad de 1 y hasta 4 años de cárcel, además de multas y la prohibición de ejercer la actividad.
- Se amplía el tiempo para la entrada en vigencia de ley una vez aprobado el reglamento técnico de 60 hasta 120 días.
Según los plazos que establece la ley, si el reglamento técnico es aprobado el mes de junio la ley entra en vigencia a los 60 días es decir el mes de agosto, a partir de esa fecha las compañías operadoras actuales y todos los interesados tienen 120 días para adecuarse a la ley y iniciar el proceso de aplicación para la obtener la autorización del regulador, esto último sería en enero 2024 si el avance y los plazos se dan en las fechas señaladas. Esperaremos la promulgación oficial de la ley y el reglamento técnico en los próximos días.
Nosotros creemos que este es un precedente de análisis y discusión que debe darse en toda la región en cada proyecto de regulación que sea impulsado por el poder legislativo o ejecutivo en cada país, convocando a todos los involucrados en la industria y la sociedad civil que permitan hacer todos los ajustes necesarios en cada proyecto de regulación,y sobre todo permitan la apertura del mercado. Como hemos mencionado anteriormente la regulación está en la agenda política de cada país de la región, prueba de ello es la exposición de los reguladores que participaron en la VII Cumbre Iberoamericana del Juego llevada a cabo en Panamá el pasado 16 y 17 de mayo, y las recientes noticias en la región.
Finalmente queremos anunciar que nuestra compañía consultora participará en las próximas semanas en importantes eventos en la industria de juegos y Blockchain que se llevará a cabo en la ciudad de Lima evento que cuenta con el respaldo institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a través del área de gobierno digital que viene impulsando la transformación digital en el país; el 12 junio estaremos presente en la cena ofrecida para los operadores de la industria peruana que organiza G&M News; el 14 y 15 de junio estaremos presentes en la feria internacional Perú Gaming Show que se llevará a cabo en la ciudad de Lima, y en el que los esperamos en el stand número 38. Estaremos disponibles para hablar acerca de las oportunidades de negocios y desarrollo de nuevos proyectos en la región LATAM, presentaremos también a nuestros socios estratégicos.
