La asociación alerta que la salida de los operadores regulados podría reducir la protección al consumidor y dificultar la detección de apuestas sospechosas. Según estimaciones de H2 Gambling Capital, el mercado no regulado podría alcanzar los R$42.000 millones.

La International Betting Integrity Association (IBIA) advierte que la prohibición de las apuestas de cuota fija y los juegos online en Brasil podría revertir avances regulatorios y debilitar los mecanismos de prevención del amaño de partidos. En un análisis elaborado por su CEO, Khalid Ali, la organización examina las posibles consecuencias de la medida para la integridad deportiva, la protección de los consumidores y el mercado regulado.

El 25 de septiembre de 2026, Brasil impuso una prohibición nacional de las apuestas de cuota fija, incluidas las apuestas deportivas y los juegos online, apenas 21 meses después de la apertura de su mercado regulado. Mientras se implementa la medida, el Congreso evalúa si debe convertirse en permanente.

Los avances regulatorios que estarían en riesgo

En menos de dos años, Brasil autorizó a más de 80 operadores, introdujo requisitos de identificación de clientes, adoptó medidas contra sitios de apuestas ilegales y canales de pago asociados, e implementó un sistema centralizado de autoexclusión.

En materia de integridad deportiva, los operadores autorizados debían monitorear apuestas sospechosas, reportar posibles irregularidades y colaborar con organizaciones nacionales e internacionales especializadas en la supervisión de la integridad deportiva.

Según la evaluación comparativa de marcos regulatorios de IBIA, Brasil obtuvo una puntuación de 77 sobre 100, por encima de Portugal, con 68 puntos, y por debajo de Gran Bretaña, con 86.

La organización sostiene que uno de los principales aportes de un mercado regulado es la información que genera. Los patrones de apuestas sospechosas pueden identificarse, evaluarse y compartirse con reguladores, entidades deportivas y autoridades encargadas de investigar posibles irregularidades. Si la actividad se desplaza fuera del sistema autorizado, el acceso a esos datos podría reducirse.

El mercado ilegal podría crecer hasta los R$42.000 millones

La prohibición no elimina necesariamente la demanda de apuestas. De acuerdo con estimaciones de H2 Gambling Capital, alrededor del 60% de la actividad que actualmente atiende el mercado regulado brasileño, equivalente a aproximadamente R$25.000 millones, podría trasladarse a operadores no autorizados si desaparece la alternativa legal.

Sobre esa base, el mercado ilegal podría pasar de unos R$17.000 millones a aproximadamente R$42.000 millones.

IBIA advierte que este desplazamiento también podría exponer a los consumidores a operadores fuera del alcance de las autoridades brasileñas, sin las mismas exigencias de identificación, herramientas de juego responsable y obligaciones de reporte. Además, las autoridades perderían acceso a información que los operadores autorizados deben proporcionar.

Las alertas de apuestas sospechosas y la integridad deportiva

Los datos de IBIA muestran que en 2025, el primer año completo del mercado regulado, la asociación reportó 25 alertas de apuestas sospechosas relacionadas con el deporte brasileño, frente a un promedio anual de 11 entre 2021 y 2024.

Según la organización, este incremento no debe interpretarse como evidencia de que la regulación haya empeorado la seguridad del deporte brasileño. Por el contrario, sería compatible con una mayor capacidad de detección y reporte dentro de un mercado en el que los operadores autorizados tenían la obligación de identificar y comunicar actividades sospechosas.

IBIA también subraya que las alertas no representan una medición directa de la magnitud del amaño de partidos, sino de las actividades detectadas y reportadas por los sistemas de monitoreo. Por ello, una reducción de las alertas después de una prohibición no implicaría necesariamente que existan menos apuestas sospechosas, sino que podría reflejar una menor visibilidad de estas operaciones.

IBIA pide revisar la prohibición y reforzar la regulación

La asociación sostiene que los desafíos relacionados con la publicidad, la protección al consumidor, la supervisión de operadores y la lucha contra los proveedores ilegales requieren mejoras regulatorias, en lugar de abandonar el marco existente.

Por ello, IBIA insta al Congreso brasileño a reconsiderar la prohibición y a evaluar el futuro del mercado mediante el proceso legislativo ordinario, con diálogo abierto con la industria, una evaluación clara de riesgos y un análisis de impacto publicado.

La organización también pide preservar los mecanismos de monitoreo y reporte de apuestas sospechosas, mantener la cooperación con las autoridades y concentrar las acciones de cumplimiento en los operadores sin licencia. Asimismo, plantea abordar los daños asociados al juego mediante medidas específicas dentro del mercado regulado.

Para IBIA, la prioridad debe ser fortalecer las salvaguardas que Brasil ha desarrollado, en lugar de desmantelar el marco regulatorio que permite aplicarlas.

El informe completo, Brazil: The Cost of Prohibition, está disponible a través de IBIA.