La Medida Provisional 1.394/2026 prohibió la explotación, oferta, intermediación y publicidad de las apuestas de cuota fija, incluyendo las apuestas deportivas y los juegos online. Desde su publicación, el Gobierno puso en marcha un cronograma para el cierre de las operaciones, mientras el sector analiza sus vías de respuesta y el Congreso inicia el proceso de evaluación de la medida.

Brasil atraviesa una nueva etapa para su industria de apuestas. El 25 de septiembre de 2026, el Gobierno Federal publicó la Medida Provisional 1.394/2026, mediante la cual se prohíbe en el territorio nacional la explotación, oferta, intermediación y publicidad de loterías de apuestas de cuota fija, tanto en medios físicos como virtuales.

La medida alcanza las apuestas sobre eventos deportivos reales y los juegos online, incluyendo las operaciones ofrecidas desde el exterior a personas ubicadas en Brasil. También establece que las autorizaciones, permisos y concesiones otorgados por los estados y el Distrito Federal para la explotación de apuestas de cuota fija quedarán extinguidos dentro del plazo establecido por la propia MP.

La decisión representa un cambio significativo respecto del modelo regulado que Brasil había comenzado a implementar. El mercado federal de apuestas de cuota fija entró en una nueva etapa en 2025, cuando los operadores autorizados por la Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA), vinculada al Ministerio de Hacienda, comenzaron a operar bajo un marco específico de licencias y supervisión.

Un cronograma de salida ya está en marcha

Aunque la MP tiene efectos desde su publicación, el Gobierno estableció un período de transición para permitir el retiro de los saldos de los usuarios y el cierre de las plataformas.

De acuerdo con el cronograma oficial:

• 25 de septiembre: entra en vigor la MP y quedan prohibidos los nuevos aportes en las plataformas.
• Hasta el 5 de octubre: los usuarios podrán retirar voluntariamente los saldos disponibles.
• Desde el 6 de octubre: los sitios web y aplicaciones de apuestas deberán salir del aire.
• 7 y 8 de octubre: las empresas deberán informar a las instituciones financieras los saldos pendientes, identificados por CPF.
• Del 9 al 14 de octubre: los bancos deberán realizar la devolución de los saldos a los usuarios.
• Desde el 14 de octubre: en los casos en que exista algún impedimento para la devolución bancaria, la Caixa Econômica Federal asumirá el proceso correspondiente.

El Gobierno también señaló que las plataformas que permanezcan operativas después de los plazos establecidos serán consideradas ilegales y estarán sujetas a medidas de bloqueo y fiscalización.

Publicidad y patrocinios también quedan afectados

La prohibición no se limita a la operación de las plataformas.

La MP alcanza también la publicidad de las apuestas de cuota fija, mientras que el Ministerio de Salud informó que las empresas tendrán hasta el 5 de octubre para retirar material publicitario y de patrocinio colocado en medios físicos y piezas de publicidad exterior.

Esto supone un impacto directo para un ecosistema que durante los últimos años había desarrollado acuerdos comerciales con clubes deportivos, competiciones, medios de comunicación, creadores de contenido y otras empresas vinculadas al entretenimiento y al deporte.

El Gobierno refuerza la lucha contra las operaciones ilegales

Después de la publicación de la MP, los organismos federales también intensificaron las acciones contra plataformas que continúan ofreciendo apuestas.

El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y el Ministerio de Hacienda informaron el 27 de septiembre que una fuerza de tarea había derribado 506 sitios con indicios de oferta irregular de apuestas.

La operación reúne a diferentes organismos, entre ellos la Secretaria de Prêmios e Apostas, la Secretaría Nacional de Seguridad Pública, la Secretaría Nacional del Consumidor y la Secretaría de Derechos Digitales. Según el Gobierno, el monitoreo también detectó publicidad de bets en plataformas como Meta y Google después de la entrada en vigor de la prohibición.

El ministro de Hacienda, Dario Durigan, también indicó que el Gobierno pretende reforzar el combate contra las plataformas que continúen operando fuera del nuevo marco y que se estudia la posibilidad de establecer sanciones penales para determinadas conductas relacionadas con la explotación ilegal de apuestas.

El sector analiza acciones legales

La publicación de la MP también abrió un frente jurídico.

Representantes del sector han cuestionado especialmente la extinción de las autorizaciones estatales y las disposiciones relacionadas con la ausencia de indemnización por las licencias y las inversiones realizadas.

La Associação Nacional de Jogos e Loterias (ANJL) y el Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR) se encuentran entre las organizaciones que analizan medidas judiciales frente a la nueva normativa.

Entre los argumentos que están siendo evaluados aparece también el alcance de las competencias de los estados en materia de loterías y apuestas. Este debate tiene como antecedente decisiones del Supremo Tribunal Federal relacionadas con la autonomía estatal para explotar determinadas modalidades lotéricas.

Hasta el momento, el sector no ha confirmado una decisión definitiva sobre una eventual acción ante el STF, y la estrategia jurídica continúa en evaluación.

La MP ahora pasa por el Congreso

Otro punto fundamental es que la prohibición no constituye todavía una ley permanente aprobada por el Congreso Nacional.

Como medida provisional, la MP tiene fuerza de ley desde su publicación, pero debe ser analizada por diputados y senadores. Su tramitación comienza en una comisión mixta integrada por miembros de ambas cámaras y posteriormente puede avanzar hacia los plenarios de la Cámara de Diputados y del Senado.

La medida tiene un plazo constitucional de vigencia que puede alcanzar 120 días, considerando la posibilidad de prórroga, y perderá eficacia si no es convertida en ley dentro del plazo correspondiente.

El Senado ya abrió una consulta pública sobre la MP 1.394/2026. Al 28 de septiembre, la plataforma registraba más de 250.000 manifestaciones, aunque esta consulta tiene carácter participativo y no determina el resultado de la tramitación legislativa.

Un cambio profundo para un mercado que acababa de ser regulado

La situación actual adquiere especial relevancia por el momento en que ocurre.

Brasil había pasado de un escenario de regulación limitada a la construcción de un mercado federal regulado, con procesos de autorización, exigencias de cumplimiento, mecanismos de control, reglas para publicidad y juego responsable y una supervisión específica a través de la SPA.

Ahora, la MP 1.394/2026 plantea el cierre de ese modelo y establece un nuevo escenario para operadores, proveedores tecnológicos, medios, afiliados, clubes deportivos y demás empresas vinculadas a la industria.

El debate de las próximas semanas estará marcado por tres procesos paralelos: la implementación del cronograma de cierre y devolución de fondos, la respuesta judicial del sector y el análisis de la medida por parte del Congreso Nacional.

Por ahora, el mercado brasileño entra en un período de transición en el que todavía existen importantes cuestiones jurídicas, regulatorias y económicas por definir.